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中国申博网站集团有限公司党委关于巡视整改情况的通报

根据国资委党委统一部署,2019年10月14日至12月13日,国资委党委第一巡视组对中国申博网站集团有限公司党委(以下简称申博网站集团党委)开展了常规巡视。2020年1月2日,国资委党委第一巡视组向申博网站集团党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。 

申博网站集团党委在党中央的坚强领导和国资委党委的有力指导下,克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,坚持疫情防控和巡视整改两手抓、两不误。切实对照巡视反馈的七个方面突出问题和四个方面整改意见,深刻反思问题根源,把切实推动巡视整改落实转化为抗击疫情、稳产增效的强大动力,坚决扛起主体责任,加强组织领导,抓牢“一岗双责”,统筹完善工作机制,做好巡视整改“后半篇文章”。有效解决了申博网站集团管控体系建设的突出问题,健全优化了制度管控长效机制,推动了党的建设和生产经营管理相融互促。整改方案确定的109项整改措施,截至6月30日,已完成整改44项,按正序推进62项,需长期坚持2项,挽回损失1.83亿元。

一、提高政治站位、强化政治担当,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

申博网站集团党委高度重视巡视反馈意见,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石,以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的行动、最扎实的措施,推进巡视整改落实落地。

(一)坚持理论武装思想,对标对表学习领会习近平总书记重要讲话精神

申博网站集团党委把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神放在抓好巡视整改最重要位置,以集团上下同步开展“大学习、大讨论”为抓手,坚持从转变思想改起,从督促学习抓起,采用“走出去”和“请进来”的交流研讨方式,完善学习督导机制,将理论政策的对标对表转变为实践创新的对标对表,从政治站位上找问题,从思想认识上找原因,从责任担当上找差距,从工作落实上找不足。巡视反馈后,申博网站集团党委痛定思痛,深刻反思存在的突出问题,将学习研讨制度化常态化,固化“第一议题”,把紧跟中央精神学、结合工作实际学、集团上下同步学,始终贯穿巡视整改全过程,努力在学懂弄通做实上下功夫。在全国人民众志成城抗击新冠肺炎疫情的特殊时期,申博网站集团党委集中学习研讨习近平总书记做好新冠肺炎疫情防控和复工复产的重要指示和讲话精神,把贯彻落实疫情防控和统筹推进复工复产作为首要任务,增强了与党的基本理论和党中央决策部署对标对表的政治自觉和行动自觉,切实提高了政治站位,增强了“四个意识”,坚定了“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

(二)加强组织领导,压紧压实巡视整改主体责任

申博网站集团党委切实担负起巡视整改主体责任,从建机构、谋部署和压责任做起,做好巡视整改顶层设计,督促全集团各单位抓好巡视整改。一是成立巡视整改领导小组。由集团党委书记、董事长徐思伟任组长,总经理刘安栋、党委副书记张经华和集团纪委书记李荣庭任副组长,其他集团及股份公司党委班子成员为组员。二是发挥“头雁作用”。徐思伟同志主动扛起第一责任人责任,先后44次主持召开党委会和6次巡视整改推进会研究部署巡视整改相关事项,并具体负责发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用、深化改革、选人用人等10个重点难点问题的整改;领导班子其他成员认真履行“一岗双责”,主动认领任务,牵头负责科技创新、“两金”压降、制度“废改立”等专项整改项目和分管单位的整改落实,推进重点难点问题整改稳步实施。三是建立上下同步整改推进机制。设立巡视整改办公室,由集团党委班子成员亲自牵头组织,由集团12个职能部门负责人组成整改工作小组,负责日常整改督促工作,加强职能统筹推进;要求参与问题清单梳理的所属企业同步成立巡视整改领导小组和工作机构,确保巡视整改责任落实横向到边,纵向到底。

(三)坚持全面推进,从严从紧制定整改方案和落实整改决议

申博网站集团党委全面梳理巡视反馈问题,将选人用人和巡视工作专项检查整改纳入巡视整改一体部署,制定整改方案,明确工作台账管理要求,实行实效清单目标管理督办方式,确保整改有序推进。一是高标准严要求制定整改方案。建立巡视整改台账管理机制、巡视整改实效清单月报跟踪机制、巡视整改推进专题会议机制、巡视整改公开机制,形成“一张表格、一个台账、一份清单、两个专项整改”整改推进机制。组织制定《申博网站集团党委巡视整改任务表》,明确时间节点和责任单位;将反馈意见中提出的四个方面7个突出问题,细化分解为26个具体问题,对应提出109项整改措施,逐项明确完成时限、负责人和责任部门,形成巡视整改工作台账,实行对账检查;按月编制《申博网站集团政治巡视整改实效清单》,动态跟踪各项整改措施落实情况;制定选人用人和巡视工作专项检查专项整改方案,细化整改措施79条。二是形成重点问题整改决议。巡视期间,申博网站集团党委组织全级次企业开展问题清单自查,共查摆问题3728个,形成重点问题整改决议385个,其中集团总部根据查摆的115个重点问题,制定“处僵治困”实现标本兼治、聚焦主责主业、深化国企改革等10个整改决议,明确集团三年行动计划,系统推动解决制约申博网站集团改革发展的深层次问题。

(四)注重上下联动,落实落细立行立改和集中整改

申博网站集团党委保持上下“一盘棋”,将所属企业巡视整改清单落实情况纳入集团巡视整改,同部署、同推动、同整改,形成了一级抓一级的工作格局。一是注重整体部署。2020年1月7日召开巡视整改推进会,部署建立“一企一账”巡视整改台账管理方式,推动巡视整改贯通结合。截至目前,所属企业完成整改3012项。二是强化重点督促。按月召开整改推进会,与集团年度重点工作同步推进,动态掌握整改进度;发挥纪委日常监督作用,加强对学习研讨、选人用人、“三重一大”事项决策执行等方面整改的监督检查,对落实不好的企业开展约谈,推动重点整改任务抓到位、改到底。三是以立行立改带动集中整改。巡视期间,对违反中央八项规定精神问题、银行呆滞账户、“两金”压控进行了立行立改;对战略布局调整加大力度,解决了申博网站耐火和申博网站洛耐院多年未整合到位的难题。巡视反馈后,在前期立行立改取得阶段性成果的基础上,强化标本兼治,优化调整集团发展战略,着力解决内部资源重整、管理架构重塑、经营风险防范等影响企业改革发展的难点问题,推动巡视整改与企业治理能力提升齐抓共进。

二、紧盯巡视发现问题,逐条逐项严查彻改,推动巡视整改工作取得阶段性成效

申博网站集团党委聚焦巡视反馈意见,从具体问题抓起,从突出问题改起,逐条对照,全面整改,切实将巡视整改与企业深化改革紧密联系起来,确保件件有着落、事事见成效。

(一)关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不认真、未做到入脑入心问题的整改情况

一是强化学习指导实践,增强对标对表意识。巡视期间,申博网站集团党委梳理重点学习内容86项,开展集中学习研讨10次,邀请中铝、中车、国药等优秀企业领导及中办调研室专家开展专题讲座8次,“走出去”到普天、通号等央企学习调研9次,对标一流、自省自检。组织集团党委管理班子企业开展“大学习、大讨论”活动125次,开展理论知识问卷调查2次,平均分超过93分,在学用结合上展现了新变化。巡视反馈后,申博网站集团党委在8次党委会中,“第一时间”“第一议题”学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,将固化落实“第一议题”制度和认真执行《申博网站集团学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神督办机制》作为申博网站集团党委巩固深化政治建设、践行“两个维护”重要举措,纳入年度党建工作要点。指定集团经济研究院及时搜集编制《习近平总书记重要指示和讲话精神报送》63期,报送申博网站集团党委领导定期学习。疫情期间,集中传达学习党中央、国务院和国资委党委相关文件和会议精神15份,梳理学习中央和地方对企业支持政策文件43份,强化对标对表总书记讲话精神和中央要求的自觉性,主动从政治视角分析问题,从对标中央要求查找差距,从标本兼治角度谋划贯彻落实。

二是完善学习督导机制,提升学习贯彻质量。研究制定《申博网站集团党委中心组2020年专题学习重点内容计划》,明确学习重点,围绕深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系、决战全面建成小康社会、推动国有企业改革发展和党的建设重要论述等七大主题,对集团党委和所属企业党委中心组学习作出安排。完善学习督导机制,对研讨时间占比、学习次数和质量要求在中心组学习计划中予以明确。强化对学习贯彻情况的动态跟踪,发布《关于跟踪督导党委中心组学习及“三会一课”情况的通知》,建立摸排督导机制,每季度对中心组学习和基层支部“三会一课”、主题党日开展情况进行摸排和抽查。集团党委每次学习中研讨时间占比50%以上,集团党委管理领导班子的15家企业共召开集体学习研讨会32次,通过督促学习,进一步提升党员干部自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践的工作能力。

三是形成学习贯彻闭环,提升贯彻落实本领。申博网站集团党委形成了学习贯彻与部署落实同频共振、同步推进的工作闭环。特别是在全国抗击新冠肺炎疫情的特殊时期,先后11次集体学习习近平总书记重要指示批示精神并研究制定贯彻落实举措,6次专题研究复工复产,2次召开全系统视频电话会议进行部署,发布涉及疫情防控、复工复产、安全生产、境外防控等相关通知或方案近30项,全系统建立起疫情每日报告制度,完善沟通联络机制,24小时加强值班值守。疫情期间,向湖北省等疫情严重地区和集团定点扶贫地区捐款捐物逾千万;发挥境外企业采购优势,筹集调度1万件防护物资驰援战疫前线,得到了中央赴湖北等疫情严重地区指导组物资保障组的感谢和认可。为保障生产经营与抗疫防疫两不误,制定《关于进一步做好复工复产工作的指导意见》,各领导班子成员与分管企业召开生产调度会议,逐个板块逐个企业制定有针对性的举措。2020年上半年,各所属企业努力克服疫情对当期生产经营的影响,咬紧目标,抢时抢工,保持盈利,生产经营稳步回升。

(二)关于贯彻党中央重大决策部署方面的整改情况

1.关于没有认真贯彻落实中央防范化解重大风险决策部署问题的整改情况。

一是压实预算管控责任,化解防范债务风险。健全全面预算管理体系,将资产负债率纳入预算核定指标,明确管控目标。开展“三降两减”专项行动,落实降资产负债率、降成本、降应收、减存货、减低效无效资产各项工作。集团总部2020年可控费用预算压降40%。开展“两金”压降专项行动,“两金”总量下降7亿元。2019年10月至2020年6月,集团资产负债率下降1.6个百分点。

二是完善制度长效机制,降低经营管控风险。成立申博网站集团合规委员会,发布《中国申博网站集团有限公司合规管理体系建设工作方案》,印发《申博网站集团合规管理办法》,建立健全合规管理常态化运行机制,提升依法治企能力和合规管理能力。印发《申博网站集团制度管理办法》,建成制度数据库发布功能,初步实现制度“废改立”动态更新和实时监测。截至2020年6月底,需废止的569项制度全部废止,完成整改目标;修订制度933项,新建制度678项,接近完成年度目标。组织召开“三降两提高 依法清收”视频会议,整合业务清收、专门资产清收和依法清收三个团队的力量,梳理存量涉法涉诉案件405个,加大依法清收力度,减少存量案件38个,收回款项3.56亿元。完成7家子集团总法律顾问配备,强化依法治企氛围,促进公司健康发展。

2.关于缺乏行之有效改革措施问题的整改情况。

一是做强做优实业主业,持续深化国企改革。聚焦主责主业,明确科技新材料、工程技术、装备制造等重点发展方向,制定十四五规划编制工作方案,努力打造耐火材料、磁性材料、工程技术、轧辊世界一流企业。撤销平台公司,推进做实装备产业、海外矿业子集团,理顺人财物管理关系,逐步下放管理权限。实现申博网站香港与申博网站国贸机构整合,完成人员公开选聘,退出国内高风险贸易业务,强化服务实业贸易本质。借力巡视,完成申博网站耐火和申博网站洛耐院整合,实现多年没有达成的目标,新设立的公司吸收社会股东资金9.5亿元,正式进军科创板。推进混改和股权多元化,新增混改企业6户,启动申博网站期货、江苏货运等7家企业混改前期工作。滚动修订亏损企业治理专项工作实施方案,实施分类治理,巡视以来已清理退出13家,2019年实现扭亏22家;大力推进压级减户,压减控股企业法人户数21户。

二是以科技创新引领发展,培育业绩提升新动能。组建科技创新部,组织实施“清零计划”,实现中国工程院院士、国家科技进步一等奖和国家级众创空间三项“清零”,完成2020年科技创新清零计划奋斗目标。加快推动高新技术企业覆盖面,新增申博网站耐火和申博网站邢机小冷辊2家高新技术企业。完成集团双创工作调研,发挥现有1个科技产业园和4家创新创业孵化器产业带动作用,实现累计入驻企业200家,入驻团队或创客80家,年产值近10亿元。

3.关于重点领域问题突出的整改情况。

一是加强投资并购管理,降低海外经营风险。修订完善《中国申博网站集团有限公司投资管理办法》、《中国申博网站集团有限公司固定资产投资项目建设过程管理办法》等四个投资配套子制度。加快处置海外“绿地”项目,全面梳理、评估中西矿权,开展项目周边供水供电调研;申博网站南澳加紧推进项目承包、采矿证申请等相关工作;申博网站喀麦隆重启与喀政府间采矿协议谈判,推进引资处置;优化Terris项目生产操作工艺,降低生产成本,完成年度成本控制整改目标,严控经营风险。

二是完善风险评估体系建设,强化重点领域监督。开展全集团重大风险评估,下发风险评估调查问卷3346份,分析汇总五大类风险,动态跟踪风险变化。组织对申博网站投资、申博网站德远等七家贸易类企业开展金融衍生专项审计,采取多种方式压降原有融资性贸易的风险敞口。严格执行《申博网站集团资金集中管理办法》,规范闲置资金购买理财产品。申博网站西重、申博网站四川收回在外单位存放资金;申博网站(中国)国际贸易全额收回理财产品。完成285个银行呆滞账户清理,撤销所有个人账户存储公款,形成定期排查机制,实现常态化动态管理。

(三)关于落实国企党建会议精神方面的整改情况

1.关于“把方向、管大局、保落实”作用未能有效发挥问题的整改情况。

一是深刻反思,牢牢把握“把方向、管大局、保落实”内涵。通过认真学习《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,深刻反思集团党委发挥党委领导作用的差距,总结制定了“六不能、六不准”经营投资原则,形成《关于对申博网站集团国有资产重大损失和存在风险的深刻反思的决议》,统一思想;制定涵盖全面从严治党、标本兼治、供给侧改革、制度“废改立”、选人用人等九大方面综合施策的目标和途径,确定了集团党委未来3到5年的工作重点和方向,在战略优化、机构调整、改革推动、队伍建设等方面取得了阶段性成效。开展集团党建中长期发展规划的前期调研和筹备工作,落实“中央企业基层党建巩固深化年”部署,推进“六个巩固深化”,细化《申博网站集团党委2020年党建工作要点》,制定《2020年度申博网站集团党建重点任务清单》,明确责任单位和时间期限,将落实巡视整改贯穿党建工作各方面。

二是加强企业文化建设,为高质量发展提供强大精神动力。申博网站集团党委与歌华集团签订战略协议,启动企业文化建设发展纲要编写的前期筹备工作。加强对传承弘扬红色文化的研究,申博网站集团党委在中央企业2020年宣传思想工作会议上以“传承红色基因 凝聚奋进力量 为推进申博网站集团高质量发展提供强大的精神动力”为题作经验交流;向国资委立项“充分发挥红色资源在推动企业高质量发展中的作用研究”的课题,发挥好申博网站洛耐红色教育基地作用,进一步将红色文化纳入到企业经营管理。制定《申博网站集团2020年宣传思想工作计划》和《申博网站集团2020年新闻宣传和舆论引导工作要点》,加大对优秀人物先进事迹的宣传推广,建立比优赶超文化氛围,激发申博网站人建设世界一流企业的志气、改革创新的勇气和决胜未来的底气。举办首届企业开放日活动,增进公众对申博网站集团了解和信心,积极履行央企社会责任,努力打造“阳光”央企,为企业改革发展创造良好舆论环境。

2.关于党的建设存在薄弱环节问题的整改情况。

着力补短板、强弱项,巩固深化基层党建工作。完成集团全级次企业党建入章程工作。积极推动全系统党员“空白班组”问题解决,由巡视前的99个减少为9个。制定2020年度集团党委管理领导班子企业党组织换届计划表,督促指导所属企业做好换届工作。制定并发布《加强巡视立行立改 着力提升基层党组织建设质量的通知》,从3大方面12项内容明确提升重点。制定《关于认真学习贯彻<中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)>开展“对标条例促提升”专项行动的通知》,在集团各级党组织中开展“对标条例抓提升”专项行动,进一步规范基层党组织工作。增加集团领导海外党建联系点,做到境外基层组织全覆盖,主要领导带头联系海外困难企业,加强集团党委对海外党建工作的指导。发挥申博网站海外子集团党委领导作用,创新学习方式,用好用足网络学习资源,指导和规范学习重点,提升海外党组织“三会一课”质量。结合澳洲所属企业实施一体化管理和干部调整,落实“四同步”要求,将三个支部整合为一个支部,优化澳洲地区境外党组织设置,强化人员集中。

(四)关于领导班子建设、选人用人方面的整改情况

1.关于领导班子不重视自身建设、选人用人问题反映强烈的整改情况。

一是加强班子自身建设,凝心聚力强担当。2020年1月19日,申博网站集团党委召开巡视整改专题民主生活会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等重要论述,集团党委班子及成员对照巡视反馈问题,深刻反思,全面认领问题,认真开展批评和自我批评,研究细化巡视整改措施。建立集团党委领导班子成员谈心谈话、商讨改革脱困及企业发展机制,累计开展谈心谈话26人次。集团党委领导班子成员带头严肃党内政治生活,落实双重组织生活制度,严格按要求到党组织关系所在党支部参加党日活动、讲党课。

二是树立正确选人用人导向,从严从紧管理干部。设立固定选人用人专项意见箱,建立选人用人问题线索台账,多渠道收集问题,严肃查处群众反映强烈的违规违纪选人用人问题,已处置问题线索3条。改进干部考察方式,突出政治标准,对受过处分的干部,仔细甄别,充分听取各方意见,坚决防止带病提拔。加强任期考核及年度考核结果运用,调整6人转为非领导职务中层专务,免去1人领导职务。

三是加强干部队伍建设,多措并举招贤纳才。建立干部队伍整体谋划和重要干部调整补充专题会议研究机制,逐个梳理了147名集团党委管理的领导人员履历,通过集团党委“五人小组”会议进行了整体研判。通过考察,建立131名优秀年轻干部人才库,选定8名中层正职后备人选。规范董事会建设,4家“双百企业”、2家科改示范企业均建立了董事会,配齐了内外部董事,其他二级企业规范董事会建设比率达到80%。出台了外部董事管理办法,选聘了12名外部董事。深化三项制度改革,在二级企业全面推行任期制及契约化管理,全力推进科技型企业中长期激励和上市公司股权激励,通过公开招聘和内部竞聘聘用中层领导人员8人,拓宽人才选聘渠道。继续实施“梧桐计划”,安排专项工资额度,支持企业招聘双一流大学毕业生、引进人才。

2.关于重点领域、关键岗位干部缺乏交流问题的整改情况。

加大干部交流力度,畅通多向交流渠道。严格执行《申博网站集团总部职能部门与所属企业双向挂职管理办法》和《申博网站集团中层领导人员交流轮岗任职管理办法》,认真梳理应交流未交流人员名单,加强总部与所属企业之间纵向交流,强化所属企业之间横向交流。截至目前,轮岗应交流未交流中层领导人员6人,交流关键岗位30人,派出总部职能部门1名正职和4名副职到重要子企业任职或挂职,选调5名基层单位优秀干部到总部机关任职或挂职培养。

3.关于选人用人把关不严、选拔任用程序不规范等问题的整改情况。

一是规范选拔任用程序,加强个人事项报告“两项法规”宣传教育。严格履行酝酿动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等基本流程制度,在考察谈话前征求纪委意见,尽早发现问题;实时整理纪实材料,形成新提拔人员的考察报告;严格动议环节和后续环节的一致性,确保动议岗位与任职岗位一致。针对2016年以来329人次个人报告事项查核不一致问题,对照两项法规再次逐项梳理复核,形成了梳理情况报告。在前期已处置的基础上,对3名领导人员做出“诫勉”处理,1人责令做出书面检查。组织召开2019年度个人事项报告集中填报工作培训会,通报典型案例、讲解填报注意事项。逐个审核147名中层领导人员的个人事项报告表,对存在问题的,提出书面反馈意见,组织重填。

二是规范领导人员兼职,加强“裸官”和因私出国(境)管理。开展领导人员兼职清理工作,加强领导人员兼职管理,实行备案制度,按照原则上不超过3个社会团体兼职把握。严格执行“裸官”管理有关规定,调整“裸官”职务及分管工作,2位“裸官”人员退出集团党委管理的中层干部序列。建立因私出国(境)台账,明确要求领用护照时注明详细用途,归还护照时一并提供相应证明材料。

(五)关于违反中央八项规定精神禁而不绝、“四风”问题突出的整改情况

一是开展“三清”工作取得积极成效。巡视期间,组织集团全级次企业对办公用房、公务用车、不规范驻外机构开展核查和清理,并进行了立行立改。集团主要领导从严要求,带头整改,一周内整改到位;派出检查组对所属企业领导人员办公用房进行现场检查,共腾退超标办公室21间。多部门联合梳理集团公务用车,封存各类公务用车371辆,除保留必要车辆外,已完成处置154辆,部分车辆正在履行评估备案、挂牌程序。严格落实《中央企业驻京办事机构专项清理工作方案》,派出7个专项核查小组,完成10家所属企业的25个驻京、驻外机构的现场核查和督促整改工作,巡视反馈前,已全部迁出租用的民用住宅,整改到位。

二是改进学风、文风,带头动真碰硬推动解决难点问题。集团上下学风、作风有了根本性转变,能够联系实际学、带着问题学、对标先进学,更加注重学用结合。巡视期间,集团党委领导班子成员带头加班加点,改问题清单、写整改决议,发扬直截了当、简洁明了的文风,工作作风更务实高效。巡视反馈后,集团党委领导班子成员结合职责分工调整,深入分管部门和所属企业,对涉及集团架构调整、重组变革、激励考核等体制机制变革上的难事靠前指挥,既当“动员者”,又当“协调员”,召开专题研判会5次,研究制定改革方案,与涉及改革的人员亲自谈话面试、释疑解惑、维稳保障,为申博网站深化改革、推陈出新提供了领导保障。

(六)关于落实全面从严治党和监督执纪问责方面的整改情况

1.针对全面从严治党不力问题的整改情况。

一是压实管党治党主体责任。坚持学习党中央、中央纪委国家监委、国资委党委关于党风廉政建设的文件会议精神,更好把握中央全面从严治党部署要求,研究集团全年党风廉政建设工作。严格落实集团党委印发的《申博网站集团党委落实全面从严治党主体责任清单》,研究起草“一岗双责”责任清单,进一步明确党委领导班子成员责任,完善“一岗双责”工作机制,划好“责任田”。汇编十九届中央第三轮巡视整改报告通报材料,对照学习借鉴。督促指导集团党委管理领导班子企业重新梳理调整巡察范围,严把巡视巡察全覆盖完成时限。申博网站集团党委领导班子成员沿用巡视包保责任、直接联系支部书记调研基层党建存在问题等做法,紧盯分管领域内巡视整改决议各项目标,加强巡视整改跟踪督办机制,各部门、各单位安排专人协同配合。

二是创新“曝光台”方式方法,推动全面从严治党有效落实。制定《中国申博网站集团有限公司曝光台管理办法》,集团全级次企业设立申博网站管理云平台显示终端153个,先后披露信息1262条。建立云平台,利用信息技术完善“大学习、大宣传、大监督” 云管理格局,实时通报党中央、国务院和国资委的最新精神、集团的最新动态,激励先进,鞭策落后,使全体职工了解集团改革发展的方方面面,以信息公开消除疑惑,以比优赶超激励担当,督促建立日常监督长效机制。

2.针对监督执纪问责宽松软问题的整改情况。

一是把政治监督摆在首位,强化日常监督。集团纪委推动集团党委把学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神固化为“第一议题”,督促总部和所属企业党组织学习贯彻习近平总书记关于疫情防控和复工复产工作的重要论述及相关决策部署,对在京企业疫情防控和复工复产开展现场监督检查2次,对京外企业通过视频或电话方式开展跟踪督办,集团纪委书记到湖北所属企业现场调研1次,对落实不到位的企业下发《监督建议书》。制定《申博网站集团纪委2020年工作要点》,推动责任落实。加强对集团党委选人用人的日常监督,全程参与重要人事任免,回复党风廉政意见21份,督促党委落实《申博网站集团中层领导人员交流轮岗任职管理办法》,加快干部交流。

二是强化警示提醒,加大问题线索处置力度。巡视以来,两次召开集团全级次企业警示教育大会,参会人员范围覆盖中层领导和关键岗位共计1200余人,点名通报13个身边典型案例,用身边事教育身边人,强化警示震慑。巡视期间,给予党纪处分6人次,政纪处分5人次,组织处理1人次;问责党组织1个、个人2人次。巡视反馈后,先后两次召开问题线索集体分析研判会,对巡视组移交问题线索逐一研究,按照干部管理权限分类处置,抓紧办理。截至目前,移交问题线索已办结41件,给予党政纪处分4人。

三是加强纪检干部队伍建设,持续深化“三转”。充实1名有三年以上纪检工作经验的干部到集团总部纪检机构任职,交流所属企业纪委书记2人,新补充80后纪委书记1人,以“师带徒”模式,培养锻炼纪检干部。深化纪检监察体制改革,严格落实《申博网站集团党委关于纪检机构设置和人员配备的指导意见(试行)》,境内二级企业全部完成设立纪检工作部,全系统专职纪检干部由40人增配至74人,兼职纪检干部为269名,各级企业党组织纪检委员由班子成员担(兼)任的企业数由65户增加至92户,配备5名专职纪委书记。持续深化“三转”,对集团管理企业纪委书记兼职情况进行梳理排查,免去2名纪委书记企业监事职务,所有集团所属党委建制企业纪委书记不再兼任工会主席。

四是完善纪检工作制度,加强对所属企业纪检工作的指导。集团纪委新建《申博网站集团纪委关于落实“三为主”要求的暂行办法》等制度6项,修订《申博网站集团纪委案件审理工作办法》,提升纪检工作规范化。严格执行信访举报和问题线索月报机制和“零报告”要求,就“零立案”“零处分”、纪检工作规范性、党组织建设等方面的问题,约谈所属企业党组织负责人和纪委书记各3人次,提出整改意见。建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制,指导所属企业纪委开展问题线索初核5件,立案2件,就问题线索处置沟通会商20余次,针对核查结果提出修改意见30余条,进一步提升所属企业纪委执纪审查工作质量。

(七)关于上轮巡视整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育整改方面的整改情况

一是加强日常监督督办,做好巡视整改公开。紧盯重点问题,建立巡视整改实效清单月报跟踪机制,将整改决议15个方面可量化的65项目标表格化,按月统计汇总数据,与年度目标和时间进度进行比对,动态跟踪重点问题整改落实情况,对推动缓慢或成效不明显的问题加强统筹和综合施策。按月编发整改月报和填报实效清单,报董事会审阅,并在集团内网或申博网站报公开,自觉接受董事会和群众监督,以巡视整改促进改善企业治理效能。

二是坚持落实“三个结合”,做好统筹融合。申博网站集团党委扎实开展主题教育整改落实情况“回头看”,贯彻落实习近平总书记关于做好“三个结合”的指示要求,始终注重把落实巡视整改与主题教育相结合,将主题教育检视出的重点问题与巡视反馈问题统筹融合,对主题教育过程中10项未整改到位的措施一并考虑、一并整改。其中,明确集团发展方向、党建入章程、完善制度制定流程等7项措施已通过巡视整改全部到位,成效显著;剥离企业办社会职能、推进混合所有制改革、消除“党员空白班组”三个方面的问题已与巡视整改措施同步督办落实,同步协调推进。

(八)其他方面的整改情况

1.国资委党委第一巡视组移交问题线索办理情况。

国资委党委第一巡视组共移交问题线索47件,截至目前,已办结41件,办结率87%。其中已立案3件,给予党纪处分4人次,政纪处分1人次,组织处理5人次。

 2.选人用人专项检查整改情况。

申博网站集团党委对选人用人专项检查反馈的五方面14个问题,制定了45项整改措施。截至目前,完成34项整改措施,11项整改措施正在持续推进中。有关选人用人工作专项检查整改详细情况专报国资委党委企干二局。

3.巡视工作专项检查整改情况。

申博网站集团党委将巡视工作专项检查反馈的四个方面问题,细化为15个具体问题,提出了34项整改措施。截至目前,已完成26项,按整改时限有序推进8项。有关巡视工作专项检查整改详细情况专报国资委党委巡视办。

三、不断巩固拓展巡视整改成果运用,坚定不移深化全面从严治党,以巡视整改成效推动企业高质量发展

经过集中整改,申博网站集团党委巡视整改完成了阶段性工作,取得了初步成效,但还存在不少差距和问题。申博网站集团党委将继续以钉钉子的精神抓整改,以整改推动全面从严治党和改革发展迈向高质量。

(一)用巡视整改成果践行做到“两个维护”的政治定力。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在学懂弄通做实上持续发力,常学常新,多悟多干,在理论联系实际上下功夫,在学以致用、知行合一上下功夫,推动贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神在申博网站集团全级次企业落实落细,以更严的要求、更实在的工作、更有效的成果,确保学习成果转化为推动申博网站集团改革脱困、稳定发展的生动实践。牢牢把握国有企业的政治定位和社会责任,以科技创新为引领,聚焦主责主业,加快低效无效资产盘活,着力降本挖潜增效,加强合规风险管控,坚决守住防范化解风险底线,用履职担当的实际行动践行“两个维护”,确保集团公司平稳运行,克服新冠肺炎疫情造成的不利因素,力争完成全年目标任务。

(二)用巡视整改成果深化推进全面从严治党的高度自觉。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和全国国有企业党的建设工作会议精神,压实管党治党政治责任,严格贯彻执行全面从严治党主体责任清单,推动国有企业党建工作与中心工作深度融合,发挥好党委把方向、管大局、保落实作用,压紧压实党委书记第一责任、其他班子成员“一岗双责”。加强组织建设和干部队伍建设,坚持选人用人正确导向,健全完善干部交流和优秀年轻干部选拔培养机制,从严从紧管理干部。全面深化“三基建设”,推进党建标准化体系建设。发挥“曝光台”云管理作用,利用信息技术完善“大学习、大宣传、大监督”格局。加强党风廉政建设和反腐败工作,不折不扣完成巡视巡察全覆盖,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决遏制“四风”反弹,加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

(三)用巡视整改成果激发促进改革谋求发展的强大动力。进一步加强对巡视整改落实工作的领导,把巡视整改与深化标本兼治、推动改革发展有机结合起来,坚决落实整改决议各项目标,加快整合资源,优化管控方式,深化三项制度改革,全面推行经理层任期制和契约化管理,完善配套激励措施,激发企业增长潜能和活力。以制度“废改立”工作为抓手,建章立制、堵塞漏洞,不断提升治理能力和治理水平。落实高质量发展要求,清理低效无效参股投资,大力推进重点企业混改引资,加大上市公司资本运作力度,加快在细分领域培育具有全球竞争力的一流企业,提升企业核心竞争力,为申博网站集团改革脱困积聚强大力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-62689818;邮政信箱:北京市海淀区海淀大街8号申博网站集团党委巡视办,邮政编码:100080;电子邮箱:miaosu@sinosteel.com。

 

中国申博网站集团有限公司党委   

                            2020年9月21日       

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